El 27 de abril de 2024, la represa hidroeléctrica del 14 de julio colapsó tras intensas lluvias en Rio Grande do Sul, Brasil, exacerbando las inundaciones históricas en Porto Alegre y afectando a más de un millón de personas. En respuesta, el LAC Hub activó un esfuerzo de mapeo abierto para apoyar la recuperación, actualizando mapas y negociando el acceso a imágenes post desastre. Este esfuerzo, en colaboración con el BID, se centró en crear datos geográficos de alta calidad y desarrollar herramientas útiles para la recuperación.
El 27 de abril de 2024, tras dos semanas de intensas lluvias en Rio Grande do Sul, Brasil, el colapso de la represa hidroeléctrica del 14 de julio agravó la situación crítica de inundaciones históricas en Porto Alegre. Este evento causó más de 100 muertos y 100 desaparecidos, afectando a más de un millón de personas. Cerca de 70,000 fueron evacuadas, y más de un millón de hogares quedaron sin agua potable. Además, 421,000 viviendas se quedaron sin electricidad, 115 municipios sin servicios de teléfono e internet, 61 carreteras quedaron bloqueadas y el aeropuerto de Porto Alegre cerró. El río Guaíba alcanzó niveles récord, inundando el centro histórico de la ciudad.
Este evento marcó el segundo desastre significativo en menos de un año para el estado, tras un ciclón en septiembre de 2023 que dejó al menos 31 muertos. El cambio climático y el fenómeno de El Niño han intensificado las condiciones climáticas extremas en la región.
El 9 de mayo de 2024, en respuesta a este desastre, el Hub de Mapeo Abierto en América Latina y el Caribe (LAC Hub) lanzó una activación para apoyar los esfuerzos de respuesta, impulsada por conversaciones con la comunidad OSM Brasil.
uMap realizado por el equipo de HOT para visualizar edificios mapeados y edificaciones destruidas.
Este esfuerzo se centró en actualizar el mapa, ya muy desarrollado, en las zonas más afectadas y en negociar el acceso a imágenes post desastre. Hasta la fecha, se han publicado 22 proyectos de mapeo que abarcan: 55,629 edificios; 2,326 km de caminos; 2,062 km² de área cubierta, y 8,612 tareas mapeadas. Este esfuerzo llevó a una asociación crucial con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Juntos, nos enfocamos en crear y reunir datos geográficos de alta calidad para la prefectura de Porto Alegre y ayudar al diagnóstico de daños en sus equipamientos públicos, para su recuperación rápida. Además, desarrollamos nuevas interfaces que ofrecen herramientas útiles para la población, facilitando la respuesta en las áreas más afectadas.
Del 15 de junio al 15 de julio de 2024, el LAC Hub colaboró con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y los departamentos de educación, salud, deportes y asistencia social del gobierno de Porto Alegre para abordar los daños causados por las inundaciones. Esta colaboración se centró en el desarrollo y prueba de un método de evaluación inicial georreferenciada de las instalaciones afectadas y la sistematización de datos, y propuesta de una campaña participativa para el monitoreo cartográfico de la recuperación en futuros meses. El objetivo principal es ayudar el esfuerzo local de desarrollo e implementación de planes de reconstrucción y transformación en las áreas más afectadas, promoviendo la participación comunitaria y asegurando un enfoque inclusivo y sostenible.
El equipo de HOT, liderado por Céline Jacquin, Everton Bortollini y Juan Melo, desarrolló una metodología de encuesta para diagnosticar los daños en equipamientos públicos y sociales. Esta herramienta fue codiseñada con funcionarios locales e ingenieras civiles del BID para obtener información útil tanto para el gobierno municipal como para los financiadores. Los daños son significativos, con edificios sumergidos hasta tres metros durante más de un mes, causando daños materiales y estructurales severos y pérdidas totales en muchos casos.
Céline destacó la importancia de organizar la información para priorizar las acciones necesarias:
Durante las visitas a clínicas, escuelas, instalaciones deportivas y centros de triage, el equipo pudo observar el impacto de las inundaciones, que duraron entre 30 y 40 días, creando condiciones insalubres y daños estructurales significativos. La prefectura está publicando datos georreferenciados en su infraestructura de datos espaciales, centralizando la información de cada secretaría para que esté disponible tanto para la población como para la alcaldía. Esto permitirá una mejor coordinación y respuesta en futuros eventos de emergencia.
https://www.youtube.com/watch?v=0bnineZYsFA
Este video 360º presenta un recorrido por la Unidad de Salud Vila Elizabeth, mostrando el estado actual de las instalaciones después de una emergencia. Al ingresar, se pueden observar los escombros acumulados, resultado directo del incidente, proporcionando una clara visualización del impacto y las necesidades actuales de la unidad.
La misión comenzó con una reunión de apertura con el Secretario Schirmer. Posteriormente, se realizaron sesiones de trabajo con contrapartes del sector educativo, y el sector Fundación de Asistencia Social y Ciudadanía (FASC), sectores de Secretaría Municipal de Deporte, Recreación y Juventud (por sus siglas en portugués, SMELJ) y salud, el equipo de georreferenciación del Municipio de Porto Alegre y el Secretario Municipal de Innovación, enfocadas en identificar y georreferenciar los edificios a diagnosticar, revisar información y diagnósticos previos, y priorizar información faltante. incluyendo la revisión del cuestionario para los planes ejecutivos de recuperación y obras.
El segundo día incluyó visitas de campo en más zonas de Sarandí y el Centro Histórico, con equipos sectoriales.
Este video 360º ofrece una visión interna de la Escola Municipal de Educação Infantil Ilha da Pintada, enfocándose en el estado actual de los salones de clase tras una emergencia. Acompañados por militares que han viajado desde Río de Janeiro para brindar su apoyo, exploramos cómo la comunidad escolar se está adaptando y respondiendo a las circunstancias actuales.
Céline enfatizó que:
Las instalaciones eléctricas han sufrido oxidaciones irrecuperables, y se han destruido maquinarias industriales, equipos de trabajo y documentación administrativa. Mobiliarios de madera y metal también han sido afectados, mientras que los objetos e instalaciones de plástico han resistido mejor. El movimiento del agua ha roto ventanas, estructuras ligeras y puertas.
El tercer día se dedicó a la sistematización de informaciones y actualizaciones basadas en las visitas de campo, así como a reuniones con gestores de la Unidad de Coordinación de Proyectos (UCP) y el BID. Por la tarde, se realizó una reunión de cierre con el Alcalde Sebastião Melo y una sesión de trabajo en el Centro Administrativo Municipal (CAM) para planificar los próximos pasos y coordinar el levantamiento de informaciones, junto con la Secretaría de Planificación y contrapartes sectoriales.
El cuarto día se realizaron visitas a dos bodegas de triage de basura en una zona muy afectada por su posición baja respecto al río, testeando en instrumento de evaluación y generando documentación en audio y video.
En está misión, hicimos visitas para codiseñar los instrumentos de diagnóstico entendiendo las diferentes necesidades y perspectivas,y capacitamos a funcionarios para capturar información en estos formularios, que fueron testeados en centros de triage y reciclaje de desechos sólidos.
El viernes 21 de junio, se llevaron a cabo reuniones con universitarios de la Pontificia Universidad Católica y la Universidad Federal de Rio Grande do Sul, así como con la Dirección de Innovación Tecnológica Educativa de la Prefectura de Porto Alegre, para discutir la colaboración futura en el monitoreo de los esfuerzos de recuperación.
Estamos desarrollando una estrategia colaborativa para monitorear la recuperación de los equipamientos una vez que inicie el trabajo de reconstrucción. Buscaremos involucrar a universitarios, coordinadores, estudiantes de posgrado y miembros de Youth Mappers en este esfuerzo participativo.
Trabajamos con el BID en el diagnóstico del evento climático en Porto Alegre, sistematizando datos y formulando un cuestionario para asistir en las decisiones iniciales sobre la recuperación de infraestructuras públicas. También integramos estos datos en los sistemas de gestión existentes de la prefectura, asegurándonos de su efectividad.
Equipo de HOT recabando información a través del formulario en KoboToolBox en Centros de Triage.
Juan y Everton señalaron que el objetivo de la misión es desarrollar metodologías con tecnologías libres que interoperan con el gobierno local, creando información alternativa a través de plataformas comunitarias para una recuperación más efectiva. “Estamos mapeando los equipamientos en OpenStreetMap y recopilando resultados cartográficos, utilizando herramientas como Mapillary para ofrecer fotos georreferenciadas del estado actual de la infraestructura”, explicaron. En este enlace podrán revisar el visor de 12,216 imágenes tomadas en campo por el equipo de HOT.
Durante la misión, “exploramos puentes entre tecnologías como Mapillary y UMAP, manejadas por la población para generar información secundaria, que se unifica con la oficial para tomar decisiones más precisas y rápidas”, comenta Juan. Everton destacó los avances en la construcción de la infraestructura de datos espaciales de la prefectura y la colaboración para presentar estos datos en visualizaciones accesibles para la población.
Juan concluyó: “Estamos compilando encuestas y publicando datos en la infraestructura de la prefectura, importándolos a OSM para asegurar su correcta ubicación y completitud. También asesoramos técnicamente a la prefectura para mejorar su infraestructura de datos espaciales utilizando GeoNode y tecnologías open source.”
Nuestro objetivo final es complementar y unificar datos y organizaciones para brindar apoyo efectivo a la población en este momento tan difícil. Esperamos que los resultados de esta misión puedan aplicarse a otras emergencias y, sobre todo, que nuestra labor beneficie a quienes más lo necesitan ahora.
En colaboración con el BID, la prefectura y organizaciones del tercer sector, buscamos que tanto empresas públicas como otros gobiernos ocurran el panorama más completo de la situación en Porto Alegre para la toma de decisiones, y contribuyan a su mejora.
Esta misión ha demostrado cómo la colaboración entre la comunidad OSM, HOT y el BID puede llevar a respuestas efectivas y coordinadas en la recuperación de desastres, integrando datos y tecnología para generar un impacto duradero en la comunidad.
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